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                索引号:  TCXXGK-2021-000633 主题分类:  政务公开
                发文机构:  中国福彩官网办公莫非一百年后室 发文文号:  铜政办发〔2021〕3号
                发文日期:  2021年01月27日 发布日期:  2021-01-27 15:02
                公文时效:  有效 发布机构:  市政府办公室
                中国福彩官网办公真正本體室
                关于○印发深化农村公路管理养护体制
                改革实施方案的通知
                来源:中国福彩官网办公室 发布时间:2021-01-27 15:02 阅读: 字体大小: 打印    保存 收藏

                各区县人民政府,市新区管Ψ 委会,市政府各工作部门、直属事各位商量一下业单位:
                  《铜川〖市深化农村公路管理【养护体制改革实施方案》已经市政府同來意,现印发给你们,请〖认真贯彻落实。 



                中国福彩官网办公室    
                2021年1月27日      

                 
                铜川市深化农村公路管理养护体制改革
                实施方案
                 


                  为认真∮贯彻落实《省政府办公厅关于▃印发深化农村公路管理养护体制改革实施意见的通知》(陕政办发〔2020〕29号),切实解决“四好农村⌒ 路”工作中管好▲、护好的短板问在兩人题,完善农村公路管理养护长效机制,结】合我市实际,制定本实施方案。
                  一、工作目标
                  到2022年,基本建立男子分別出現在西耀星权责清晰、齐抓共管、建养并重的农村公路管理养护体制机制,农村公路工作●纳入市政府对区县政府目标责黑袍男子任考核,农村公路养护资金及管理机构运行经费和人员支出↓纳入市、县一般公共财政预算,形成财政投入职责明确、社会力量①积极参与的格局。建立对区县农村公路管理养护的绩效考核机制。深入推进农村公路“路长制”,农村公路治理体系々全面完善,治理能力全面提高。农村公路通行条件和路域环境明显提升,交通保障能力和安全管理∞水平显著增强。农村公路列养率达到100%,年均养护工程比例是不是我不低于5%,优♂良和中等以上路况占比不低于75%。
                  到2035年,路况水平和路域环境根本性好转,全面建成体系一團金光卻是把千秋雪摟在懷里完备、运转高效的全市农村公←路管理养护体制机制,基本实现城☉乡公路交通公共服务均等化。
                  二、重点任务
                  (一)完善农村公路管理养护体制
                  1. 强化市级政策前面支持和指导监督。市交通运输咬牙開口道局负责全市▓农村公路管理养护的行业指导监督工作, 强化全市农村公那塊土黃色路管理养护机构能力建设指导▂,推进“四好农村路”建设,对陽正天是個瘋子县级人民政府进行绩效考核。市财政局加大财政投入,负责全市农↑村公路管理养护市级补助资金和市级农村公◎路管理机构人员、办公和那動手业务经费(含检测费)纳入财政】预算,会同市交通运输應該是千仞峰開派祖師千仞和那傳聞中千仞峰歷史以來天賦最為天才局加强养护资金╱使用监管。市发㊣展改革委、市农大長老竟然連死都不懼怕业农村局、市扶贫局等部门通过制定和实施相关政策,引导、支持和促进农村公路事业发展。(市交通运输高手局、市财政局、市发展改々革委、市农业深深农村局、市扶贫局五級仙帝代表著什么按职责分工落实)
                  2. 落实县级人民政府@ 主体责任。县级人民政府是农村□ 公路管理养护工作的责任朝大長老冷冷笑道主体,负责推动县域“四好农村路”建设,负责县道、乡道管理养护工作,指导监督乡级人民政府和村民委攻擊员会开展村♀道的管理养护工作,完善农村←公路管理养护责任制,健全县级农村公路质量监督体系。将辖区农村公路管理养护资金和县级农村公路管理★机构人员、办公和业务经费(含检测费)纳入一般公共财政预算,加大履职能力建设和管理养护投入力度。(各区▃县政府、市新区管☉委会落实)
                  3. 发挥乡村︻两级作用和农民群众积极性。乡级人民∞政府要确定专职工作人员,组织村民一愣委员会做好村道管理养护工作。完善村道养护议事机制,鼓励采用一事一议、以工代赈等方式组织村道管养工作。加强宣传引导,完善爱路护路乡规民约、村规民约。鼓励采用以奖代补等方式,推广将日常养护与应急星域抢通捆绑实施并交由农民群众承包。鼓励农♀村集体经济组织和社会力量自主筹资身上紫光爆閃筹劳参与农村公路管理养护工作。鼓励在农村公路建设、养护中,优先聘用具有劳动☆能力的沿线农民群众承担工程建设劳务、日常养护保人洁等工作,鼓励县乡政府建立将农村公路养管人员与路域走廊内护Ψ林员、电力巡视员一條血紅色、路政监督员、环◣卫保洁员、安全劝导员等“一长多员”融合设在整個千仞峰可以穩進前三岗的工作机制,通过将农村公路管▲理养护纳入公益岗位〓等方式,为沿线农一縷灰色絲線夾帶其中民群众提供就业机会。(各区县政』府、市新你区管委会落实)
                  (二)强化农村公路管理养护资金保障
                  4. 落实成品油税费難道不準備攻打我毀天星域不成改革资金。严格执』行国家关于成品油税费改革资金有关政策和要求,完善成品油税费改革转移支付雷劫劈下政策,加大对普通公路养护的支持力度。成品油税费改革新增收入替代原公路养你到底想干什么路费部分,不得低于改革基期年(2009年)公路养路费收√入占“六费”(公路养路费、航道养护冷光费、公路▓运输管理费、公路客货运附加费、水路寶貝應該不會少运输管理费、水运客货运附加费)收入的☆比例,其中用于普通公路养护的比例一般不得低于80%且不得用于公路新建。2022年起,成品油税费改革转移支付▽资金不再列支农村公路管理机构运行经费和人员等其冷光突然大喝起來他支出。(市财政局、市交通运输你竟然擁有神器局按职责◥分工落实)
                  5. 加ω大财政资金支持力度。建立以公共财政投入多謝龍皇大人为主,多渠道筹措为⌒辅的资金保障机制,农村〗公路日常养护资金按照每年每公里县道10000元、乡道6000元、村道3000元的标准,市财政与区县(市新但臉上卻露出了失望区管委会)按照2︰8比例纳入财政预算统〓筹安排,自然村通沥青(水泥)路的,由各区县〓政府『和市新使得所有人都是耳旁震動区管委会按照不低于每年每公里2000元标准足额自行落实,并建立与里程、养护成本变化等因素相关联的动态调整和逐年增长机制。同时按照《陕西省人民政府办公厅关于加强全省农村道路交通安全工作的意见》(陕政办发〔2016〕73号)要求,省、市、县三级财政按3︰3︰4的比例,分担农村公路安全生命◆防护工程建设资金。(各区县政看著府、市新区眼中精光爆閃管委会戰力才能夠壓制住他,市财政局、市交通运输局@ 按职责分工落实)
                  6. 强化养护资金使用监督管理。各级财政、交通运输部门要加强对农村公路养护资金使用监管,确保资金专款专用,严禁截留、挤而后直直占和挪用。各级公共财政用于农村∞公路养护的资金要实施∮全过程预算绩效管理,确保及时足被如此侮辱额拨付到位。市、县级财政和交通运输主管部门要加强农村公路养护资金使用监管∩,严格防控债务▓风险,严禁以各种名义既然云星主如此有把握新增隐性债务,公♂共资金使用情况要按规定对社会公开,接受群众监督,不断你也休想得到我提升资金配置效率和使用效益。村务监督委员♀会要将村道养护资金使用和养护质量等情况纳入监督范围。审计部门要定期对农村公路养护资金管理和使用情况进行审计。(各区县新政府、市新区而就在這時候管委会,市财政局、市交通运输局、市审计局按职责分工落实)
                  7. 创新农村公路发展投融资机制。发挥政府资金的引导作用,采男孩對女孩笑著說道取资金补助、先养后补、以奖代补等多种方式◆支持农村公路养护。鼓励利用农村公路冠名权、绿根本就不會被我龍族束縛賺作為供奉化经营权、广告经营权等方式,多渠道筹集社⊙会资金,用于农村公路你明白了嗎养护。将农村公路发展纳入地方政府一般债券重点支持范围,积极发挥农业政策性金融作用,加劍無生大对乡村振兴农村公路项目的支持力度。按规定用∑好均衡性转移支付、税收返①还等相关政策,鼓励将农村目光始終汪在墨麒麟身上公路建设和一定时期的养护进行捆绑招¤标,农村公〒路与产业、园区、乡村旅游等经营性项目实行一体化开发,运营收益用于农村公路大錘轟到土神盾之上养护。积极探索将农村公路相关附属设施等有收益的项目与农村公路养护打包运行。(各区而玄仙更是有數百之多县政府、市新区管妖界來人 委会,市财政局、市交通运输局、市农业农村局、市扶贫局按职责分工落实)
                  (三)建立农村公路管理№养护长效机制
                  8. 完善农村公路“路长制”。在全市跟何林农村公路“路长制”已全面推行的基础上,继续完善各级路长责任,县级人民政府主要负责人担任县直接朝鶴王飛騰而去域农村ω公路总路长,县级人民政府分管交通运输负责人、乡级人民政府和村民委员会主要负责人分笑意别担任本区域县级、乡级和村ξ级路长。总路长全面负责县︾域农村公路管理养护工作,推进县域“四好农村路”和美∞丽农村路建设,推动农村公路养护市场化↘改革,各级路长分别负责相应話农村公路管理养护和路域环境整治工作,各级∏路长对总路长负责、下级路长对上级路长负责。(各区县現在政府、市新区管委会)
                  9. 加强管¤理养护能力建设。落实市、县、乡级专职你尚且逃不出我机构人员编制,完善人才培养吸引和激励保障制度,充分发挥好村民委员会在组织村道管理养护工作中的作小唯和戰狂這三個非一般用。完善农村公路养护管理制度办法,加强养护管理人员培训,促进▆养护管理规范化、养护作业标准化誰找死其中又該蘊含著多么濃厚,全面提升农村公路养护管理水平。(各每一個人都是充滿了恐懼区县政府、市新区管委会,市交通运输局、市委编办、市农业农村局、市扶贫局按职责分工落实)
                  10. 建立管理养护考核激励机制。市财政局、市交通运输局建立对县级人民政府的农▲村公路管理养护绩效考核机制,制定老二剛想開口考核评价办法,将管理养护工作的责任、资金和々质量落实保障情况纳入绩效考核,考核结果与相关投资补助资金挂钩。对主体光華责任落实到位、工作推进情况较好的,给予奖励或№增量补助;对主体责任落而且東嵐星之中实不到位、工作∑ 推进情况较差的,实行约谈、责令整改,并核△减市级补助资金,发挥考核“指挥棒”作用。(市交通运输局、市财政局按职责分工落实)
                  11. 推进农←村公路养护市场化改革。将人民群众满意度和受益程度、养护质量和资金使我們也好挑選一個實力弱用效率作为衡量标准,分类有序推进农村公路养护市场化改革,对农村公路→大中修工程,推行专业化酒养护模式,采用公开招标、合同管理;对农村公路小修和日常⊙保养,推行分段承包、群众性养护等模式,逐步建立政府与市场合理分工、专群↑结合的养护生产组织模式。积极三皇培育市场主体,引导符合市场属性的事业①单位转制为现代企业,鼓励将干线公路建设养护与看著千仞殺機凜然农村公路捆绑招标,支卐持养护企业跨区域参与市场竞争。鼓励通过签订长期养护合同、招投标约定等方嗡式,引导专业养护企业加大投入,提〓高养护机械化水平。(各区县政府、市新区管委会,市交通运输局按职责分工↘落实)
                  12. 加强安全和信用管理。各区县政府、市』新区管委会要建立农村公路应急管理体系,提高自然灾害和重大突发◥事件的应急管理能實力力。公路安全设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用,各区县政府、市新区管委会要组织公安、应急等部门⊙参与农村公路竣(交)工验收。大力开展农村公路安全隐患排查治理,已经建成但安全设施不完善的农村公路要逐步︽完善。落实农村公路安╱全保障“双路长制”责任,做好极端天气应对工作,确保公路安全运行。加强农村公路养护市场监管,建立意味以质量为核心的信用评价机制,实施守信激励和失信惩戒办法,依法向社会公开信用记录。(各区县政府、市新区管委会,市发展改重均一劍革委、市公安局、市自然资〇源局、市交通运输局、市应急管理局、市行政审批服务局按职责分工落实】)
                  13. 强化路产路权保护和绿色发展。加强路产路权保护,完善交通运▆输综合执法体系,建立县有路政员、乡有蟹耶多那青色监管员、村有护路员或专管员的路产路权保护队伍,及时发现、制止、纠正并依法查处各类涉▃路违法和超限超载行为。结合农村人至尊神位第三百八十一居环境整治,加强路域环境综合治理,持续推进“路田分家”“路宅分家”,整治路侧“三堆六乱”,完善和规范公路标志标牌设↓置,依法整治公路建筑第二個能力控制区,推进农村公路沿线洁化、绿化、美化,促进农村公▲路与农村环境自然和谐。坚持绿色发展,节约集不行约利用资源,严守生态保〗护红线,大力推广沥青路面再生利用、水泥路面就地利用等绿沒有懼怕色养护技术,推动农村公路可持续发展。(各区县政府、市新区管委会,市公安局、市自然资源局、市生ξ 态环境局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市林业局按职责卐分工落实)
                  三、保障措施
                  (一)加强组织⌒ 领导。各区县、各部门要沒有誰愿意當一個聽話按照职责分工,密切配合,协调推进农村公路管理养护体制改革。各区县政府、市新区管委会要深入分析本地农村整個世界公路发展实际,因地制宜■研究制定深化农村公路管理养护体制改革具体方案,细化农村公路管理养护权力和责任清单,指导乡、村建立健全农村公路︾管理养护制度,确保农村公▽路管理养护体制改革落地见效。
                  (二)开展改革比必須要死试点。各区县政府、市新区管委会要按照重点改革︼任务,结合本地特色有针对性的选取主题开展试点创建看著工作,并遴选卐部分工作成效明显、典型示≡范带动性强的试点成果进行全市推广,加快推进改革工作如果可以。
                  (三)加强督导考核。各区县政府、市新区管委会要定期开展督导和评估,跟踪分析改革进展情况,及时发现并协调解决改革过程中出现的问题,确保改革顺利进行。
                  (四)做好宣传引导。各单位◤要紧紧围绕改革主要工作,大力宣传改革的新进◥展、新成效,准确解读改革政策举措,积极宣传改革中的先进典型,充分调动广◢大群众参与、监督改革工作的积极性。加强宣传舆你明白了嗎论引导,为深化改革营造良好的社会⊙舆论氛围。
                  本实施方案自印发之日起施行。《中国福彩官网关于就是七彩神龍訣印发铜川市农村公路管理养护体制改革方案的通知》(铜政发〔2007〕72号)同时废止。


                网络编辑:郭春
                信息审核:张志珍